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挪用公款罪立案标準解析

文章來源:重慶刑事辯護律師   網址:http://zhongte72267.cn/   時間:2015-01-02 11:01:39

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根據1999年最高人民檢察院《關于人民檢察院直接立案偵查案件标準的規定(試行)的規定,挪用公款涉嫌下列情形之一的,應予立案: 1、 挪用公款歸個人使用,數額在5000元至1萬元以上,進行非法活動的根據最高人民法院1998年4月6日通過的《關于審理挪用公款案件具體應用法律若幹問題的解釋》和《刑法》第384條的規定,挪用公款歸個人使用,包括挪用者本人使用或者給他人使用,也包括挪用公款給私有公司、私有企業使用。所謂“進行非法活動”,既指進行犯罪活動,也包括進行違法活動。從法律規定的字面意義看,挪用公款歸個人使用進行非法活動的,都應當追究刑事責任,在制定立案标準的時候,考慮到,如果挪用公款進行非法活動,數額較小,社會危害性不大的,還是應當體現刑法的謙抑性,不應當按照犯罪追究刑事責任。犯罪應當是危害行為達到需要追究刑事責任程度的行為。基于這種認識,最高人民檢察院的立案标準規定:挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,挪用數額達到5000元至1萬元以上的,檢察機關應當立案偵查。對挪用公款歸個人使用,進行非法活動類型的挪用公款立案,不受挪用時間的限制。對于為達到這個數額标準的,不應當作為犯罪處理,可由其所在單位或者上級主管部門給予相應的行政處分。2、 挪用公款數額在1萬元至3萬元以上,歸個人進行營利活動的刑法将挪用公款罪區分為三種情況進行規定,每一種情況反映出不同的社會危害性。挪用公款歸個人進行營利活動,相對于進行非法活動來講,其社會危害性顯然要小的多,所以,最高人民檢察院在制定立案标準的時候,将進行營利活動類型的挪用公款立案條件規定為1萬元至3萬元以上。所謂“進行營利活動”,是指将挪用的公款用于投資、經營等以營利為目的的活動,至于該投資、經營活動是否真的營利則不是法律所要考慮的問題,即使是虧損,該種行為的性質仍然是營利活動。3、 挪用公款歸個人使用,數額在1萬元至3萬元以上,超過3個月未還的這種情形的挪用公款罪主要是指,将挪用的公款用于個人生活、消費或者享樂。對這種類型的挪用公款行為立案偵查需要掌握兩點:一是挪用數額達到1萬元至3萬元以上;二是挪用時間超過3個月未還,兩個條件,缺少任何一個都不能立案。所謂“超過3個月未還”是指被司法機關、主管部門發現前 已超過3個月未還。如果行為人在3個月内全部歸還本息的,一般不按犯罪處理,可由主管部門按照違反财經紀律處理。如果在案發前,行為人已經将挪用的公款本息歸還,但歸還的時間超過了3個月,仍然要追究刑事責任 ,但可以考慮從輕或者減輕處罰。對挪用公款犯罪立案标準規定一定的數額幅度是一個特例,這主要是考慮該種行為侵害的客體是公共财産的管理秩序,相對于貪污等犯罪來講其危害性要小一些。同時也考慮到各地的經濟、社會、文化發展水平不同,對挪用公款行為的社會危害性認識程度、社會感受程度不同。在以往的實踐中各地已有一些标準,事實上存在着差别。因此,立案标準,既對不同類型的挪用公款行為規定了不同的立案數額。時間标準,又規定各省級檢察院可以根據本地情況,在最高人民檢察院規定的立案标準幅度内,自行規定本省範圍内掌握的立案數額标準并向最高人民檢察院備案,尊重各地的實際情況,給各地一個選擇的餘地。 

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